习近平同志一直高度重视标准化工作,2006年就明确提出“实施标准化战略”,“对经济社会发展具有长远的意义”,把标准化扩展到经济社会各个方面,极大地拓展了标准化的内涵和作用。10年来,习近平同志多次论及标准化,提出了许多富有创建性的理论观点和工作要求,形成系统完整的标准化论述,这对推进国家治理体系和治理能力现代化建设,促进经济持续健康发展和社会全面进步,具有重要的理论和实践意义。
习近平标准化论述的主要内容和特点
从一般意义上说,标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中,对重复性的事物和概念,通过制定、发布和实施标准达到统一,以获得最佳秩序和社会效益。由此,过去很长一段时期,我们把标准化简单理解为一个技术性工作,一个企业行为,一个部门职责。可这并不全面。实际上,标准化无处不在,而且经济社会越发展,对外开放和国际交流越充分,越离不开标准化。
习近平同志的标准化论述极为丰富,具有思想深邃、立意高远、视野开阔、针对性强的特点,其主要内容体现在以下六个方面。
一、从全局和战略高度认识标准化。
2006年12月,在浙江省经济工作会议上,习近平同志强调“积极实施知识产权和标准化战略”。此前的9月27日,在省委政策研究室报送的《加强标准化工作实施标准化战略的调查与建议》中,习近平同志作出重要批示:“加强标准化工作,实施标准化战略,是一项重要和紧迫的任务,对经济社会发展具有长远的意义。要加强领导,提高认识,积极推进,取得实效。”这一重要批示,言简意赅,内容丰富,寓意深刻,立意高远,针对性非常强,提出了五个方面的要求。
一是加强标准化工作,说明标准化工作很重要,必须加强。
二是实施标准化战略,说明标准化不是一般性的工作,而是一个重大战略。
三是强调这是一项重要和紧迫的任务,对经济社会发展具有长远的意义,说明任务重大,意义深远。
四是要加强领导,提高认识,说明目前对标准化重视还不够,还知之不多,知之不深,必须提高认识。
五是积极推进,取得实效,说明标准化要狠抓落实,务求实效。
二、十分强调标准对推动产业转型升级的作用。
在经济全球化和现代市场经济条件下,标准是企业和产品通向市场的通行证。标准就是竞争制高点,就是规则话语权,故有“得标准者得天下”,“一流企业卖标准、二流企业卖品牌、三流企业卖产品”之说。习近平同志十分强调标准在经济领域的应用,不仅对工业,而且对农业和服务业标准化等都有明确的要求。
如针对工业,2006年7月,他在杭州市和浙江省经贸委考察工业经济时强调,“深入推进先进制造业基地建设,要着眼长远抓转型,坚持不懈抓创新,积极实施知识产权和标准化战略,努力在关键领域掌握一批核心技术,形成一批自主知识产权。”
针对农业,2007年3月21日,他在《人民日报》发表署名文章:《走高效生态的新型农业现代化道路》,其中8次提到农业标准化,从发展现代农业的各个角度,提出了标准化的要求。如提出“积极推广集约化、标准化、生态化的生产模式”,“大力推进标准化、产业化的特色产业基地和特色农产品加工功能区建设”,“培育一批竞争力强的外向型农业龙头企业和标准化农产品出口基地”,“加快推行标准化生产和管理,加强农产品生产环境和质量检验检测,建立农产品质量安全可追溯体系”,“加强高标准的农业基础设施和生态环境建设”,“加快建设适应主导产业发展的高标准农田水利基础设施,促进标准农田建设”,“促进标准化的主导产业基地建设”,“大力推进生态公益林、沿海防护林、高标准平原绿化工程建设,全面提高农业可持续发展能力。
针对物流服务业,2013年11月,习近平同志到山东临沂考察金兰物流基地时指出,“物流业一头连着生产、一头连着消费,在市场经济中的地位越来越凸显。要加快物流标准化信息化建设,提高流通效率,推动物流业健康发展。”
三、高度重视社会领域的标准化建设。
习近平同志一直高度重视标准化对社会发展的意义,从社会领域的各个方面对实施标准化提出了明确要求。
对食品药品,2013年12月23日,习近平同志在中央农村工作会议上明确提出,“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。2015年5月29日,他在中央政治局就健全公共安全体系进行第23次集体学习时再次进行了强调。
对教育工作,2014年9月,习近平同志在考察北京师范大学时提出,“做好老师有四个标准,要有理想信念,要有道德情操,要有扎实学识,要有仁爱之心。”从而为新时期“传道、授业、解惑”的老师提出了新的标准。
对制定《核安全法》,2014年8月,习近平同志在中央财经领导小组会议上着重指出,“要在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设”。
四、高度重视军事领域的标准化建设。
对军队建设,2014年12月初,习近平同志到广州战区考察时明确提出,“要坚持用打仗的标准推进军事斗争准备,不断强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想”。后来又反复强调,“仗怎么打,兵就怎么练”。由此一改我军表演式练兵的积弊。2014年12月,习近平同志在全军装备工作会议上指出,“加强标准化、系列化、通用化建设,不断完善和优化装备体系结构,在填补体系空白、补齐短板弱项上下功夫,以网络信息体系为抓手,推动我军信息化建设实现跨越式发展。”
五、把标准化作为自主创新内在要求。
自主创新是一个国家和地区发展的必由之路。习近平同志不仅十分重视自主创新,而且对自主创新的内在机理和关键环节想得深、看得透、摸得准、要求高。他十分强调推动自主创新要与自主品牌、知识产权和标准化相结合,并把这三者称之为自主创新的三大战略。
2006年3月,习近平同志在浙江省自主创新大会上提出,“要坚持把自主创新和自主品牌战略结合起来,推动品牌大省建设”。他强调指出,“要切实抓好商标、质量、标准、管理等品牌基础工作”,“积极实施知识产权和标准化战略,大力推进技术专利化、专利标准化、标准产业化。”
同年12月,在浙江省经济工作会议上的讲话中,习近平同志再次强调,“积极实施知识产权和标准化战略,加强知识产权开发和保护,提高自主知识产权的含金量,大力推进技术专利化、专利标准化、标准国际化。”技术专利化、专利标准化、标准产业化、标准国际化,这四组递进要求,体现了习近平同志对自主创新内在机理的高度认识,也是对标准化工作的具体要求。
六、提出和坚持高标准从严治党。
习近平同志的标准化论述十分开阔,尤其对加强党的建设、从严治党方面,创造性地提出很多标准化理论和要求。
早在2008年12月召开的全国组织部长会议上,习近平同志就提出“要坚持德才兼备、以德为先用人标准”,并深刻指出:“干部德的标准应当包括干部的政治品德标准、职业道德标准、家庭美德标准和社会公德标准,把理想信念是否坚定,是否坚持执政为民,是否求真务实,是否坚持民主集中制,是否清正廉洁等列为评价要点。”
2012年12月党的十八大召开不久,习近平同志主持召开中央政治局会议,审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这八项规定实际就是八项标准,开启了党要管党、从严治党的新风。
2013年6月,习近平同志在全国组织工作会议讲话中提出好干部的五条标准,即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。
2014年1月,习近平同志在中央政法工作会议上提出,“要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要标准。”
2014年3月,习近平同志在河南兰考调研指导党的群众路线教育实践活动时指出,“标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量”。这虽是对群众路线教育实践活动而言,却具有普遍指导意义,因为做任何事都是如此,尤其是生产制造领域,更应奉为经典,奉为圭臬。
按照2015年2月11日国务院常务会议专题研究确定推进标准化工作改革措施要求,落实好国务院印发的《深化标准化工作改革方案》,改革标准体系和标准化管理体制,改进标准制定工作机制,强化标准的实施与监督,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用。
本文转自@全国电工仪表标委会