近日，民政部、国家发展改革委印发《民政事业发展第十三个五年规划》(下称《规划》)，为促进民政事业发展夯实了基础。其中，发展养老服务被列为五项重要任务之一。业内人士分析指出，我国已经处于老龄社会初期阶段，养老产业将是我国经济发展的新增长引擎。未来，我国人口老龄化进程将十分迅猛，养老产业将迎来快速发展的黄金期。
“十二五”期间，我国社会养老服务体系更加完善，养老设施建设实现跨越发展，每千名老年人拥有养老床位数达30.3张。而“十三五”时期，我国将面临 人口老龄化程度进一步加深，少子高龄化、失能化、空巢化加剧等挑战，亟需从经济、健康、照护、精神等多方面建立有效机制，提升养老服务供给的规模和质量效 益，满足日益增长、不断升级和个性化的需求。
当前，我国人口老龄化形势日益严峻。数据显示，截至2015年，我国65岁以上的人口占比为10.5%，老龄化水平与1985年的日本、1996年的台湾地区和1975年的美国相当。据机构预测，到2020年，我国65岁以上的人口占比将达14.73%。
《规划》就发展养老服务设了专章进行阐述并提出，积极开展应对人口老龄化行动，加快发展养老服务业，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、 医养相结合的多层次养老服务体系，创新投融资机制，探索建立长期照护保障体系，全面放开养老服务市场，增加养老服务和产品供给。《规划》提出，提高养老服 务有效供给，到2020年，每千名老年人口拥有养老床位数达到35—40张，其中护理型床位比例不低于30%。同时，《规划》鼓励医疗机构将护理服务延伸 至家庭、城乡社区和养老机构。选择有条件、有代表性的地区进行医养结合试点，规划建设一批特色鲜明、示范性强的医养结合试点项目。据机构预测，目前我国养 老服务业市场容量已逾4万亿元，且将继续保持高速增长。预计未来20年，我国养老产业规模有望超过20万亿元，对GDP的拉动作用将十分明显。
有调研报告显示，目前，我国养老的三种主要模式为居家养老、社区养老及机构养老。随着未来民营资本的进入，具有居家及机构养老双重因素的社区养老将变得更加专业化、市场化，未来有望率先起飞。
