当前正是战“疫”的关键时刻。
考虑到各类产业园区是区域经济发展的主要阵地,承担着促进国家产业经济发展的重要使命,尤其今年是我国全面建成小康社会的关键年,也是“十四五”经济社会发展规划编制完成的重要一年,在全面战“疫”的同时,应允许甚至督促各类园区做好“两手抓”,即一手战疫情、一手促发展,有效利用时机、系统安排工作、调配各种力量,处理好当前工作与长远工作之间的关系。其中,关键是做到四个统筹:
第一,战“疫”与复工的统筹。
战“疫”是当前重中之重,这是由特定时间、特定地点决定的特定任务,不容松懈。但产业园区作为园区经济发展的组织者,也应承担起领导园区生产经营的职责。在条件允许的情况下,一方面应鼓励与防控疫情相关的园区企业尽快优先复工生产,如医用设施和民用防护产品的生产企业。
目前,不少园区已做了大量的工作来保障全国防控疫情的产品供给;另一方面,应做好园区企业复工的准备,仔细了解园区企业复工中的困难和建议,不仅要了解园区单个企业的复工情况,还要积极掌握和协调产业链上下游企业的复工情况,对复工准备良好的企业,优先创造条件并提供可能的帮助。
第二,应急处置与长远谋略的统筹。
管理工作根据任务的紧急性和重要性,可分成不紧急不重要、紧急不重要、重要不紧急和又紧急又重要四类任务。当前产业园区的领导者在处理紧急任务的同时,不能放松全年重要任务的推进,尤其在当前一线人员工作受限的情况下,应组织力量开展“十四五”重要规划的启动工作。
和库尔勒经开区等园区领导,最近在战“疫”的同时,都已实质性启动了“十四五”规划工作。从某种意义上来说,现在也是组织部分人力来谋划园区长远发展的有利时机。
第三,刚性工作方式与柔性工作方式的统筹。
在防疫吃紧时期,为尽量减少人与人之间的接触,园区日常的工作方式应作些调整,除了必须的刚性工作方式外,可更多地采用柔性工作方式,如允许先后有序复工、错峰上班、居家办公等。尤其是积极利用外部力量,从主观上利用好互联网信息化设施,加快推进和推广远程办公等柔性工作方式。
当然,园区在发展远程办公等柔性工作方式的同时,要避免出现工作松懈的情况,为此应考虑规范园区远程办公的管理方法。一要善于利用手机视频会议系统,进行信息沟通和决策,比如“云之家V9”系统,可同时与600个手机端点进行视频会议,完全能满足线上会议需要;二要优化OA系统的远程处理能力,借助OA系统建立和优化工作流程管理;三要制定可复查的日常工作量表,以便及时了解每位员工的工作进程,掌握决策的执行情况。
第四,园区管理者主体和其它相关主体的统筹。
园区的发展有赖于园区管理体系和治理能力的建设,在当前全面战“疫”情况下,尤其要处理好园区多元治理主体的共治关系。除了园区管理机构(管委会或总公司),园区的治理主体还有地方政府和园区企业。
面对突发事件要如何治理?如何处理好园区稳定发展与改革的关系?单一主体的资源和能力都是有限的,不能仅仅依靠园区管理机构单打独斗、大包大揽。
建议园区在“两手抓”时,一方面要明确园区面临的困难,树立园区、企业以及地方政府共同应对的理念,建立调动多元主体共同治理的体制机制;另一方面应甄别园区企业的实际困难和需求,根据园区自身能力给予企业积极帮助,帮助企业真正发挥市场主体的角色,直面市场环境。
只有园区治理主体共担共治,才能真正走出战“疫”的困境,走上园区持续发展的道路。
来源 | 同济发展研究院公号