今年，温州市鹿城区南汇街道清风组团等六个老旧小区改造纳入了年度改造计划，作为参与前期设计到后期施工的全过程的该街道老旧小区改造具体经办人，提出了一些思考和解决方案。
鹿城区存在大量的老旧住宅，尤其是南汇街道的下吕浦片区的很多小区，存在着停车位严重不足、基础设施陈旧或不齐备、路面破损失修、环境脏乱差、外墙脱离破旧、物业管理缺失等突出问题，群众改造呼声强烈。年初疫情一结束，该负责人与设计人员实地走访老旧小区了解情况，并广泛征求社区居民委员会、产权单位、物业公司和居民的意见，与设计院多次沟通衔接，制定出初步改造方案，目前几个老旧小区都已经进入招投标阶段，预计近期可以进场施工。在前期设计阶段与各级部门和小区业主衔接沟通的过程中，该负责人发现了不少问题，这些问题对老旧小区改造都是不小的阻碍
改造面临三大“拦路虎”
目前温州市老旧小区改造资金主要依靠政府财政拨款，社会筹集资金较难。尤其是1999年实行住房分配货币化以前建造的住宅，没有专门的维修基金账户，导致改造资金缺口较大，居民因为筹资问题出现了很多分歧。
老旧小区改造是一项复杂工程，涉及改造施工分类比较多，通常需要对小区的供电、供水、燃气、通信、消防、景观等配套设施进行修缮升级，一旦各工种协调不到位，容易造成工期停滞或重复迁改等问题。
百姓对老旧小区改造的呼声很大，其中最主要的诉求就是停车位和电梯等配套设施的改造。而停车位和电梯的增设涉及各家各户的切身利益，需要做大量的协调工作，实施起来很困难，致使配套设施的改造维持在一个较低的水平。此次改造涉及的清风、碧波小区，因为增设停车位会降低小区整体绿化率，引起了部分业主的强烈反对；电梯加装也容易引起低层住户的反对。老旧小区改造需求五花八门，业主众口难调，加大了工程推进的难度。
老旧小区改造是一项系统工程，顺利推进改造需要破解三个难题。
鉴于老旧小区业主中老年人比例较高，在筹资方面存在较大困难，如果单纯地让政府包干，加重了财政资金的负担，也不符合市场经济的规律。应该积极探索老旧小区的投资链与收益链,以“市场之手”寻找老旧小区综合改造的效益和商机。挖掘老旧小区的先天区位优势,合理利用小区闲置土地和简陋房屋进行再开发,协调规划、建设、消防、环保等政府部门，形成上联政府、下至社区、各司其职、科学高效的管理格局和运行机制,明确老旧小区增加面积产权,小区停车位、屋顶光伏、幼儿园托老所等公共设施建设运营等方面的综合收益归属,设立小区改造基金,拓宽改造资金渠道,调动社会各方力量共同参与老旧小区改造。比如这次纳入改造的下吕浦清风、碧波小区，创新式地采用了业主提前缴纳改造后停车位费用的方式来筹资，避免了筹资速度慢、筹资意见不统一等问题，值得其他老旧小区借鉴和参考。
老旧小区改造直接关系到居民的切身利益,应充分尊重和满足居民的功能诉求,体现以人为本的理念。这样复杂的系统工程对设计单位的设计水平以及施工单位的施工能力都是一种考验，为了合理协调和施工的稳步推进，可以根据“先民生、后提升，先急需、后改善”的改造原则，由政府、设计院、业主委员会根据这一原则制定设计方案。此次几个老旧小区的改造设计工作，由住建部门与市设计集团打包合作，市设计集团针对不同类型小区、不同居民诉求，在征求居民意见的基础上，确定改造重点，将打造宜居环境和提升居民服务融入小区改造全过程。
老旧小区情况千差万别，改造必须充分尊重多样性原则,不能搞一刀切，具体问题具体分析讨论,改造内容和方式应有针对性且因地制宜。应尽量按照轻重缓急制定老旧小区更新工作方案和改造标准,分年度、分步骤、分类型实施改造,先易后难、统筹兼顾、有序推进。后续工作还可以通过搭建社区民主议事平台,建立多方共同参与机制,发动小区居民积极参与,确保居民的知情权、参与权、选择权和监督权,加强居民自身对住区的认同感和归属感,合力推进更新改造。
老旧小区改造工作可谓任重而道远，只有实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，才能真真正正地将老旧小区改好，让居民满意。
